各設區市教育局，楊凌示范區教育局、西咸新區教育衛體局，韓城市教育局，神木市、府谷縣教育和體育局，石油普通教育管理中心：
為全面貫徹黨中央、國務院關于加強和改進新形勢下大中小學教材建設的意見，落實立德樹人根本任務，促進素質教育深入實施，規范我省中小學素質教育專題活動推薦用書管理，根據教育部《中小學教材管理辦法》（教材〔2019〕3號）等有關文件精神，省教育廳修訂了《陜西省規范中小學素質教育讀本管理辦法》，現印發你們，請認真貫徹執行。
陜西省教育廳
2020年4月27日
陜西省規范中小學素質教育讀本管理辦法
（2020年4月）
第一章 總則
第一條
為深入貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實中共中央、國務院《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》（中發〔2019〕26號），中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強和改進新形勢下大中小學教材建設的意見》（中辦發〔2016〕66號），教育部《中小學教材管理辦法》（教材〔2019〕3號）等文件精神，規范中小學校開展素質教育專題活動和讀書活動，加強對中小學生推薦用書的管理，切實減輕學生負擔，特制定本辦法。
第二條
本辦法所稱中小學素質教育讀本是指面向普通中小學生開展素質教育專題活動和讀書活動所使用的紙質出版物。
第三條
陜西省中小學素質教育讀本應當體現黨和國家意志。堅持馬克思主義指導地位，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，扎根中國大地，體現社會主義核心價值觀，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導學生堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，成為擔當中華民族復興大任的時代新人。
第四條
擬供我省中小學生選用的素質教育讀本，須經審定通過后使用，并嚴格控制數量。中央明確部署的專題教育、教育部已統一編寫有讀本的，我省按規定選用，不再安排編寫；其他部門提出的專題教育，以融入國家、地方課程教材為主，我省原則上不統一組織編寫和選用讀本。中共中央、國務院，教育部、省委、省政府部署開展的相關主題教育確需編寫讀本的，面向本省部分地區的，由省教育廳審核備案；面向全省的，由省教育廳組織審核，報教育部備案。審核備案通過后列入《陜西省中小學素質教育讀本推薦目錄》。
第五條
陜西省中小學素質教育讀本的編寫、審定及管理工作由省教育廳統籌負責，市、縣教育行政部門負責轄區內中小學素質教育活動用書的使用和管理。
第二章 讀本編寫的備案
第六條
讀本編寫實行項目備案制。依據國家和省委、省政府有關要求，省教育廳確定素質教育讀書活動主題，素質教育讀本編寫單位制定編寫計劃書，并報省教育廳備案。
第七條
讀本編寫備案需提交《陜西省中小學素質教育讀本編寫計劃書》，內容包括：
（一）編寫單位的基本情況說明；
（二）擬編讀本的名稱（全稱）、編寫依據、目的、指導思想；
（三）擬編讀本的主要特點、體系結構和體例、篇幅、適用范圍說明；
（四）擬編讀本的樣章、目錄，以及編寫和出版的時間、經費安排等；
（五）主編和參與編寫人員簡介。
第八條
讀本編寫的備案審核程序。
（一）編寫單位向省教育廳提交編寫申請和項目備案材料；
（二）省中小學教材審定委員會會議研究審核備案材料。3個及3個以下單位申請編寫的同一主題的項目，由會議做出備案審核結論；3個以上單位申請編寫同一主題的項目，組織專家審核、評議備案材料，會議研究決定，前3名通過編寫申請備案；
（三）通過編寫申請備案的讀本，由申請單位按審核意見組織編寫。
第九條
讀本編寫備案的受理時間一般為每年3月份。讀本編寫單位應當在規定時間內將有關申請材料報省教育廳，其他時間不予受理。讀本編寫備案材料經審核論證、同意編寫的，由省教育廳于當年7月底前下達同意編寫通知；經審核論證沒有通過，但經修改有可能達到要求的，建議申報單位修改；不同意編寫的，退回原申報單位。
第三章 編寫讀本的基本條件及要求
第十條
讀本須由具備相應條件和資質的單位組織編寫。編寫讀本的基本條件：
（一）有確定的項目負責人；
（二）有符合規定、滿足編寫工作需要的編寫人員；
（三）有保證編寫工作正常開展的經費。
教育行政部門和國家公務員不得參與讀本編寫。
第十一條
編寫讀本的基本要求：
（一）符合國家的有關法律、法規、政策，不侵犯他人版權；
（二）符合教育部和我省開展中小學素質教育活動政策要求；
（三）遵循學生成長規律，適應不同年齡階段學生的認知特征，將知識、能力、情感、價值觀的培養有機結合，充分體現素質教育要求；
（四）主題突出，體系完整，內容科學、正確，材料、數據準確可靠；
（五）讀本的容量和深度廣度適當，深入淺出，生動活潑，可讀性強，有一定的活動案例，便于開展素質教育活動。
第十二條
讀本編寫實行主編負責制。主編主要負責組織編制讀本編寫大綱、統稿和定稿，對編寫質量負總責。主編人選應經所在單位黨組織審核同意。
審定后的讀本原則上不更換主編，如有特殊情況，須報省教育廳備案。
第四章 讀本的審定
第十三條
讀本編寫完成后，按規定時限送省教育廳審定，其中意識形態較強的讀本，還需送省級有關部門審核把關。
讀本出版單位應當成立專門政治把關機構，在所編修讀本正式送審前，以外聘專家為主，進行專題自查，把好政治關。
第十四條讀本審定應遵循公平、公正的原則，保證審核過程規范、有序，確保審核遴選出適合我省中小學生使用的優質素質教育讀本。
第十五條讀本送審需提供如下材料：
（一）編寫說明：讀本編寫指導思想、讀本體系結構、主要特點和適用范圍，政治專題自查結果，主編和參與編寫人員名單等；
（二）省教育廳印發的讀本送審通知書；
（三）10套讀本送審樣書。
第十六條
讀本審定結論：
（一）通過。讀本基本達到審定標準，按審定意見修改完善，通過終審后可列入全省中小學素質教育讀本推薦目錄；
（二）重新送審。未達到審定標準、但具備修改基礎和條件的讀本，按審定意見修改后，隨下一次重新送審。如果第二次送審仍未獲得通過，省教育廳將不再接受該套讀本的審定申請；
（三）不予通過。該套讀本不具備修改基礎和條件，不得再送審。
第十七條
審定的程序。讀本審定程序參照我省地方課程教材審定程序。
第五章 使用和管理
第十八條
經省中小學教材審定委員會審定通過的讀本，按規定直接列入或報教育部備案通過后列入《陜西省中小學素質教育讀本推薦目錄》，供學校自愿選用。同一主題的讀本依據審定排序，確定不超過2個讀本列入目錄。審定后的讀本不得擅自更改冊次、修改內容，部分內容確需修改的，應報教育廳審核備案。讀本成書由編寫出版單位送省教育廳備案。
第十九條
各中小學校不得向學生統一征訂《陜西省中小學素質教育讀本推薦目錄》之外的課外讀物或讀本。推薦給每位學生自愿選用的素質教育讀本，每學年不超過2種。
第二十條
對于使用中的中小學素質教育讀本，各編寫出版單位要注重使用效果，發現問題，及時修訂，不斷改進。
第二十一條
列入推薦目錄的讀本，使用期限為3年；3年期滿后由省中小學教材審定委員會審核決定是否繼續列入推薦目錄。重新審核時，各編寫出版單位需將讀本的使用情況書面報告省教育廳。報告內容包括：讀本在中小學校的選用情況；近3年讀本的修訂情況；以讀本作為教育活動資源的相關素質教育活動的開展情況等。
第二十二條
未按要求報告使用情況和連續2年未被中小學選用的讀本，從新學年開始停止使用，不再列入省中小學素質教育讀本推薦目錄。
第二十三條
對違反本辦法的單位和個人，省教育廳將視情節輕重和造成的影響，依規給予通報批評、責令停止違規行為、列入負面清單等處理；涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機關處理。
第二十四條
編寫者認為管理部門、審定機構在讀本備案審核、審定過程中，有違反本辦法的行為，侵犯其合法權益，可向省教育廳申訴或依法提起行政復議。
第二十五條
各級教育行政部門對所轄中小學違反本辦法規定的行為應及時查處，并將處理結果報省教育廳。
第六章 附則
第二十六條
本辦法由省教育廳負責解釋。
第二十七條
本辦法自發布之日起施行。
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